Перейти к содержимому


Практика и опыт в сфере ИПДО

Практикаопыт ИПДО

  • Авторизуйтесь для ответа в теме
Сообщений в теме: 25

#21 aigul

aigul

    Продвинутый пользователь

  • Пользователи
  • PipPipPip
  • 603 сообщений

Отправлено 15 Май 2013 - 17:26

Просмотр сообщенияNazik (15 Май 2013 - 11:56) писал:

В понедельник и вторник (20-21 мая 2013) круглый стол на тему "ИПДО" в городе Талас. Круглый стол организовывает горнодобывающая компания "Талас копер голд", с неправительственных организаций будут присутствовать три человека. Приглашена и наша Общественная Приемная по ИПДО.
Назик ждем от вас новостей после данного круглого стола

#22 Tomas

Tomas

    Пользователь

  • Пользователи
  • PipPip
  • 14 сообщений

Отправлено 28 Май 2013 - 21:47

Конструктивдуу диалог[url=""%5D%5B/url%5D%5B/size%5D%5B/font%5D
%5Bfont=Arial%5D%5Bsize=3%5D%5Bcolor="#000000"]Чаткал районунун борбору Каныш-Кыя айылында 2013-жылдын 8-майында жергиликтуу калктын окулдору менен жолугушуу болуп отту. Жолугушуу учурунда ар туркун проблемалар айтылды. Элдин бул кампаниялардын иштоосуно каршы экендигин билдирген ойлору талкууга алынды. Бул кампанияларда канча адам иштейт, эмне жумуштарды аткарат, жергиликтуу калкка кандай пайдасы бар, буларга лицензияны ким берген, канча убакытка чейин. Мисалы, 2013-жылы кайсы кампания кандай жумуштарды аткарат, алардын элдин социалдык-экономикалык онугуусуно кошкон салымы канча болот? Бул суроолор копчулукту кызыктырып жатты.[/color]

Мына ушул онуттон алганда КТАД (кен казып алуу тармактарынын ачыктык Демилгеси) ушул койгойлорду чечуудо кандай мааниге ээ? Негизинен ушул багытта конструктивдуу диалог аркылуу пикир алмашуу болду. Райондогу КТАД боюнчаКонсорциумдун Коомдук кабылдамасынын бул багытта алып барып жаткан иши, КТАДдын принциптери, критерийлери жана талаптары тууралуу Атабеков Тургунбек тушундурмо берди.
Ошондой эле жол тосууга, кампаниялардын техникасын гаражга алып келип токтоттуруп, ондуруш процессин токтотууга болбойт. Бул учурда мыйзамды бузуу болуп калат. Мындай жол менен олконун кадыр баркын тушурууго, олкодогу инвестициялык климатты томондотууго жол берилбейт.
Нааразылыкты буга чейин дагы митинг аркылуу уч жолу бийликке билдирип, жогору жакка кайрылуу менен кайрылгансынар. Бул механизм проблеманы чечуунун бирден бир жолу эмес. Коомдук угуу, жолугушууларды, тегерек устолдорду откоруу менен конструктивдуу диалог аркылуу бул проблемаларды чечууго болот.

#23 Perizat

Perizat

    Продвинутый пользователь

  • Пользователи
  • PipPipPip
  • 33 сообщений

Отправлено 02 Июль 2013 - 19:11

Уважаемые коллеги!

С 25-28 июня в Алабукинском районе Джалал-Абадской области ЦЧР "Древо Жизни" провел ряд тренингов для фокусных районов: Чаткал, Алабука, Сулюкта, Кадамжай. На тренигах были обсуждены такие вопросы как: Инициатива прозрачности добывающих отраслей (ИПДО), Оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), взаимодействие с заинтересованными сторонами (МСГ), формы обсуждения и порядок проведения общественных слушаний и бюджетная прозрачность. В качестве практических занятий, участники посетили ОсОО "Казахмыс Голд Кыргызстан", ознакомились с деятельностью комбината. На тренингах приняли участие представители местных органов власти и горнодобывающих компаний, местные НПО, а также заинтересованные жители.
Выражаем благодарность всем участникам за активное участие и конструктивный диалог, тренерам-экспертам - за профессионализм. Особую благодарность хочется выразить руководителю Общественной приемной Консорциума НПО по продвижению ИПДО в КР - Алымову Абдирашиду за помощь в организации мероприятия.

*Тренинги были проведены при поддержке Агентства США по международному развитию USAID, в партнерстве с Фондом Евразия Центральной Азии, в рамках проекта «Местная прозрачность и инициатива сотрудничества», а также при поддержке Фонда «Сорос-Кыргызстан» в рамках проекта «Cоздание мультистейкхолдерных групп в регионах Кыргызстана для повышения прозрачности добывающих отраслей и лучшего управления природными ресурсами».

#24 aigul

aigul

    Продвинутый пользователь

  • Пользователи
  • PipPipPip
  • 603 сообщений

Отправлено 18 Сентябрь 2013 - 20:46

30-31 августа 2013 года на Иссык-Куле в отеле «Ак-Бермет» при поддержке международной коалиции «Publish what you pay» («Публикуй, что платишь») состоялся семинар на тему «Продвинутое видение 20/20 в Кыргызской Республике»
Участниками семинара стали члены Консорциума гражданского общества по ИПДО в КР.
Представители «Publish what you pay» (PWYP) (Великобритания) Маринке Ван Риет – международный директор коалиции и София Хардинг познакомили участников с Цепочкой для изменений PWYP, а также новыми Стандартами ИПДО-2013. Представили новые принципы и структуру управления PWYP (в том числе: стандарты членства в коалиции, основные принципы деятельности и принципы раскрытия финансовой информации).
Участники семинара применили инструмент самоконтроля Консорциума (разработанный ODI) и определили приоритетные направления совершенствования управления и механизмов отчетности Консорциума по ИПДО.

#25 Калия Молдогазиева

Калия Молдогазиева

    Пользователь

  • Пользователи
  • PipPip
  • 25 сообщений

Отправлено 05 Февраль 2015 - 21:14

Уважаемые члены Консорциума .Ниже привожу отчет ЦЧР "Древо Жизни" по продвижению ИПДО за 2014 год. В отчете отражены основные события и мероприятия, проведенные ЦЧР "Древо Жизни" и Общественными приемными Консорциума по продвижению ИПДО в регионах.

Отчёт ЦЧР «Древо Жизни о проведенной работе

по реализации ИПДО за 2014 год


1. Сводка работ по ИПДО, проведенных за предшествующий год.

В 2014 году ЦЧР “Древо Жизни координировал работ общественных приемных Консорциума НПО по продвижению ИПДО (ОПК ) в 6 фокусных районах: Нарынском, Чон-Алайском, Кадамжайском, Чаткальском, Ала- Букинском и Таласском. На постоянной основе предоставлялись руководителям ОПК нормативно-правовые акты и законодательство в сфере горнодобывающей отрасли, и необходимые информационные материалы по ИПДО в электронном и бумажном виде. Велись консультации со всеми ОПК по ситуации в горнодобывающей отрасли на местах.
Была выпущена брошюра по новым стандартам ИПДО на кыргызском языке “ИПДО Стандарттарынын озгоруулоруунун Обзору” в количестве 1000 экземпляров. Велась работа по распространению данной брошюры и других печатных изданий в 6 регионах Кыргызстана.
Бесперебойно работал Форум по ИПДО, администрируемый ЦЧР «Древо Жизни»,( http://forum.eiti.org.kg/) где выставлялись новости по законодательству в горнодобывающей промышленности, а также новости из регионов с месторождениями полезных ископаемых. Открыто ряд новых тем пользователями Форума по которым ведутся дискуссии. Форум по ИПДО позволяет отслеживать ситуацию в горнодобывающей промышленности в стране, а также информировать посетителей форума из регионов о новых нормативно-правовых актах в добывающей промышленности, о новых материалах по ИПДО и о деятельности компаний. Посещаемость Форума по ИПДО оставалась стабильно высокой.
  • Оказаны консультации по ИПДО, законодательству в горнодобывающей отрасли и других вопросах на местах силами ОПК и ЦЧР «Древо Жизни» 501 человек в течение 2014 года.
  • повышен уровень осведомленности населения по принципам ИПДО;
  • розданы информационные буклеты;
  • организованы выездные встречи с местным населением;
  • определен список потенциальных партнеров в стабилизации ситуации во взаимоотношении горнодобывающих компаний с местным населением;
  • проведена работа по уточнению информационного материала по деятельности горнодобывающих компаний (сроки лицензии, результаты рассмотрения судебных тяжб).
Ала-Букинский р-н
  • Разъяснена ситуация вокруг приостановки лицензий 8 горнодобывающих компаний среди местного населения.
  • Решены вопросы по рекультивации земель ОсОО «Долина Кассана», что вызвало удовлетворение населения Т.Балтагуловского айыльного округа.
  • Опубликована статья в местной газете о налоговых и неналоговых поступлениях от горнодобывающих компаний в бюджет района.

Создана диалоговая площадка между ОсОО «КазахмысГолд Кыргызстан» и Кок-Ташским, Кок-Серекскимайыльными аймаками. 19 мая 2014 года ОПК ( руководитель Алымов Адылбек) был проведен семинар с участием Премьер-Министра КР, акимов 7 областей, полномочных представителей Правительства на базе горного рудника «Бозумчак». Освещение деятельности по вопросам ИПДО, взаимоотношений было дано руководителем ОПК района. Компанией совместно сметными властями была обеспечена стабильность работы ГДК. В течении года не было фактов перекрытия дорог, неправоверных действий со стороны местных сообществ.

Таласский район ( руководитель Избасарова Гульнара) :
Была высоко оценена работа Общественной Приемной Консорциума по ИПДО главой Всемирного банка в Кыргызстане господином Кремером А.
  • Налажена связь с новыми главами айыл окмоту фокусных сел, есть договоренность подписать меморандум о сотрудничества после полного их вступления в должность
  • Активизация женщин в вопросах о горнодобывающей отрасли.

.

В ходе консультаций в Чаткальском районе была выявлена проблема, что жители не могут обратиться в центральные органы власти со совими заявлениями, мало приезжают сюда представители центральных органов власти. ЦЧР “Древо Жизни” было предложено использовать возможности офиса ОПК для обращения по интернету в связи с принятием нового постановления Правительства об электронных обращениях граждан. В встрече ОПК( руководитель Тургунбек Атабеков) с компаниями по предложению о создании первичных комитетов профсоюзов, как требование местных сообществ, комапнии выразили свое согласие. Скоро они будут созданы в ОсОО “Кай Интерпрайз”, “Вертекс Голд”, “Фонта”


Была выявлена проблема в Чон –Алайском районе - о работе горнодобывающей компании ОсОО “Кайди” письма с обращением разобраться по ситуации с компанией “Кайди” руководителем ОПК Темирбердиевым А. были предоставлены депутату Текебаеву, генеральную прокуратуру, а также розданы на конференции по местному сотрудничеству, организованной ФЕЦА на Иссык – Куле. В декабре 2014 работала комиссия ГАГиМР, которая выявила ряд негативных явлений в деятельности ОсОО “Кайди”.
Нарынский р-н ( руководитель Жусупов Бакыт)
За отчетный период на постоянной основе проводился анализ общественно-политической ситуации на территории айыльных аймаков Жерге-Тал, Мин-Булак и Эмгекчил в плане взаимоотношений местного населения с местными органами государственной власти, местного самоуправления и горнодобывающими компаниями. Были проведены рабочие встречи с руководством Нарынской РГА в лице первого заместителя акима Н.Абакировым о дальнейшем взаимодействии в области обмена информацией и совместного посещения участков на территории месторождений, главами айыл окмоту Мин-Булак и Эмгекчил. Также прошла встреча с руководителем компании ""Модуль 4Т".
В целях содействия стабилизации общественно-политической ситуации, общественной приемной было оказано содействие в организации и проведении тренингов и общественные слушаний, где в трехстороннем формате были рассмотрены факты недовольства и непонимания. Оказано содействие в организации и проведении 2-х дневного тренинга в рамках деятельности ЦЧР "Древо Жизни" по ОВОС и основам законодательства в сфере недропользования. По итогам проведенных общественных слушаний в рамках проекта ФЕЦА в сентябре - октябре, были даны разъяснения по принципам ИПДО, розданы раздаточные материалы с разработанными презентациями и буклеты по ИПДО. По результатам указанных мероприятий, мы пришли к выводу о необходимости повышения правового потенциала местных сообществ и информирования о принципах ИПДО.


2. Работа по отчетности ИПДО, текущий статус отчетности ИПДО и действия, направленные на повышение подробности и расширение охвата отчетности ИПДО.
Ввиду того, что Правительством КР было внесено изменение в «Закон о недрах» о добровольности выполнения компаниями отчётности по ИПДО, это вызвало бурное обсуждение среди членов Наблюдательного Совета по ИПДО. Было обращение со стороны менеджера ФЕЦА к руководителю секретариата по ИПДО, а также обращения члена НС Молдогазиевой К.С к депутату ЖК от СДПК, о включении в «Закон о недрах» пункта об обязательности выполнения ИПДО горнодобывающими компаниями. Затем было подготовлено и послано письмо членов НС по ИПДО в Правительство, ЖК и Президенту КР о внесении первоначальной формулировки по ИПДО ( обязательности ее выполнения компаниями). Но эти предложения членов НС учтены не были.

3. Работа по распространению отчетов по ИПДО после их публикации и работа, направленная на улучшение понимания процесса ИПДО среди общественности.
В целях эффективного продвижения идей проекта и видимости деятельности ОПК на местном и национальном уровнях, ОПК активно привлекали СМИ для освещения деятельности и мероприятий проекта на местных и национальных СМИ:
Ала-Букинский район
  • Статья в местной газете о налоговых и неналоговых поступлениях от горнодобывающих компаний в бюджет района (“Айыл акыйкаты”,от20 февраля 2014 г)
Таласский район
  • Пресс-релизы по новым стандартам ИПДО в ежемесячной газете “Таласский вестник”, за февраль 2014 год.
  • Телепередача “Актуалдуу маек” по новым стандартам ИПДО на областном телевидении в феврале 2014 года.
  • В апреле месяце дважды были даны интервью о деятельности ОПК в местной газете “Айыл акыйкаты” в Ала Букинском районе
В апреле 2014 года было дано интервью К.С.Молдогазиевой в Таласе по новым стандартам ИПДО по радио “Медиа Мост”
  • Распространение информации о проведенных мониторингах на форуме ИПДО
  • Освещение ход треинига по ТВ области и города
(29 августа 2014 тренинг “по социальному пакету”)
  • Были публикации в газете «Айыл Акыйкаты» и «Бозумчак».
  • Интервью о деятельности ОПК в местной газете «Айыл акыйкаты»
  • Было освещение проводимых общественных слущаний и экскурсии-семинара по посещению представителей Таласа и Баткенской области месторождения Бозымчак.
  • Было организовано 2 радиопередачи по местному радио «Ала-Бука радио»
  • Опубликована статья местного журналиста М, Эшназарова о работе ОО «ФОАТ» в областной газете «Аймак».
Организовали показ 2 раза по освещению работу и деятельность ОПК и ОО «ФОАТ» через местное Чаткал «Кыял ТВ» в рамках проекта от ФСК.
Организовали показ по освещению работы и деятельности ОПК и ОО “ФОАТ” через телеканал Жалал-Абад ЖТРК.

Вести из регионов от руководителей ОПК публиковались на Форуме по ИПДО


4. Работа по коммуникации ИПДО, информированию средств массовой информации и проведению общественных дебатов по ИПДО.

Бесперебойно работал Форум по ИПДО, администрируемый ЦЧР «Древо Жизни»,( http://forum.eiti.org.kg/) где выставлялись новости по законодательству в горнодобывающей промышленности, а также новости из регионов с месторождениями полезных ископаемых. Открыто ряд новых тем пользователями Форума по которым ведутся дискуссии. Форум по ИПДО позволяет отслеживать ситуацию в горнодобывающей промышленности в стране, а также информировать посетителей форума из регионов о новых нормативно-правовых актах в добывающей промышленности, о новых материалах по ИПДО и о деятельности компаний. Посещаемость Форума по ИПДО оставалась стабильно высокой. Форум ведется на 2 языках- кыргызском и русском.

Число зарегистрированных пользователей на Форуме в 2014 году составило от 6232 до 6738 человек.
Общее количество сообщений - 1022 - 1351
Всего созданных тем 69. из них 13 на кыргызском языке,
Количество новых тем – 2: ГД компании, Коррупция в ГДП.
Самая просматриваемая категория – “Участие местных сообществ в процессах принятия решений” – 79303 за весь период работы Форума.
Популярные темы по числу просмотров в различных категориях : Новая газета в Баткене – 18 134, Джеруй – 15 955, Новости вокруг Кумтора в СМИ – 10 759, Конфликты в горнодобывающем секторе – 7 848, Лицензирование в ГДП – 9 265, Практика и опыт в сфере ИПДО – 6193, Угольная отрасль Кыргызстана – 6 271, Кумтор: СП или.... – 4 599, Госагенство по минеральным ресурсам – 4 576, Новости ИПДО из регионов – 4 257, инвистиции в ГДП – 3 144, законодательство Кыргызстана по недропользованию – 2 645.
Общее количество просмотров вышеперечисленных тем за отчетный период – 10067.
Наиболее обсуждаемые темы:

Джеруй

Конфликты в горнодобывающем секторе

Новости вокруг Кумтора в СМИ

Кумтор: СП или ….

Новости из Интернета по горнодобывающей отрасли


5. Коммуникации и обмен опытом с другими внедряющими странами ИПДО и международными партнерами.

Директор ЦЧР “Древо Жизни” Молодогазиева К.С. приняла участие в мастер-классе по оценке экологического и социального воздействия, а также по анализу и методам урегулирования конфликтов в горнодобывающей отрасли( февраль 2014 года, г.Бишкек, Университет Восточной Финляндии)

Руководитель ОПК Талас Иманбекова Н. Приняла участие в международной конференции по ИПДО в г.Актау ( февраль 2014 года, Казахстан)

  • Рабочая встреча Директора ЦЧР “Древо Жизни” и 6 руководителей ОПК с Председателем международного Секретариата ИПДО Клер Шорт, организованная ЦЧР “Древо Жизни” 13 мая 2014 года,
  • Директор ЦЧР “Древо Жизни” и руководители ОПК приняли участие в конференции по ИПДО с участием председателя международного секретариат Клэр Шорт, секретариат ИПДО в Кыргызстане и другие заинтересованные стороны ГДО 14 мая 2014 года

Проводились консультации и встречи с PWYP по обмену опытом с другими коалициями по ИПДО и определению дальнейших планов работы по продвижению новых стандартов ИПДО ( июль 2014 года и сентябрь 2014 года).


6. Работа по привлечению и более активному взаимодействию заинтересованных сторон, проведению обучения и меры по наращиванию потенциала.
Директор ЦЧР «Древо Жизни» участвовала в тренинге GIZ по новым стандартам ИПДО для членов Наблюдательного Совета по ИПДО в сентябре 2014 года


7. Меры, предпринятые для обеспечения соответствия каждому Требованию ИПДО и любые шаги, предпринимаемые для перевыполнения требований.

Членами Наблюдательного Совета по ИПДО проводилось обсуждение пилотного проекта по бенефициарному праву дважды, с представителем Всемирного Банка Татьяной Седовой. Были внесены предложения и рекомендации, Наблюдательным Советом по ИПДО определен порог открытости данных ( 10 % акций) для физических лиц. ЦЧР «Древо Жизни» также проводил встречу с представителями Global Witness, которые также ведут исследование по бенефициарному праву и Татьяной Седовой 26 мая 2014 года, в которой участвовали и ряд членов Консорциума НПО по продвижению ИПДО.

8. Проведение многосторонней заинтересованной группой рассмотрения процесса ИПДО.

9. Инновационные аспекты внедрения ИПДО, расширение опыта, извлеченного из ИПДО.
ЦЧР «Древо Жизни» проводит работу по ИПДО на субнациональном уровне, с созданными нами общественными приемными по ИПДО. Проводится работа по созданию многосторонних групп заинтересованных сторон на субнациональном уровне, которые ведут диалог и вместе решают возникающие проблемы по использованию природных ресурсов и распределению доходов от ГДП.

Примечание: Мероприятия в регионах а также поддержка веб-сайта Форум ИПДО проводились в рамках проекта» Местное сотрудничество и прозрачность» ЦЧР «Древо Жизни при поддержке ФЕЦА-ЮСАИД. К сожалению в 2014 году средства на встречу Консорциума по ИПДО не были выделены. Отдельные мероприятия проводились ОПК на местах при поддержке фонда Сорос-Кыргызстан. PWYP оказывала информационную и методическую поддержку работы Консорциума НПО по продвижению ИПДО в КР.


Отчет подготовила директор ЦЧР «Древо Жизни»
Калия Молдогазиева
4.02.15

#26 Чынгыз Карымшаков

Чынгыз Карымшаков

    Продвинутый пользователь

  • Пользователи
  • PipPipPip
  • 188 сообщений

Отправлено 12 Январь 2016 - 23:43





Электронная почта:
info@slovo.kg





Материал за: 5 января 2016 года. Главные новости

ИПДО — не только инициатива прозрачности, но и степень имиджа компании и страны

В Бишкеке прошло масштабное мероприятие — Национальная конференция "Продвижение отчетности по стандарту ИПДО с участием широкой общественности и подготовка Кыргызстана к валидации ИПДО". В последнее десятилетие в нашей стране эта аббревиатура — инициатива прозрачности добывающей отрасли — уже стала привычной, поскольку выполнение ее требований — не только предмет интереса Всемирного банка и авторитетных международных финансовых структур, но и сфера внимания правительств в странах добычи природных ископаемых. От степени прозрачности работы горнодобывающих компаний зависит не только полнота финансового потока в бюджет страны, но и степень устойчивости экологической обстановки в месте разработки, социальный микроклимат в регионе.

Цель конференции — представление отчетов ИПДО в Кыргызстане за 2013-2014 годы, обсуждение вопросов совершенствования процесса внедрения инициативы путем расширения числа заинтересованных участников и повышения осведомленности общественности. Среди участников — чиновники профильных министерств и ведомств, горнодобытчики, представители органов МСУ, неправительственных организаций, лидеры местных сообществ, эксперты.

Защищать интересы и страны, и инвесторов

Изображение Депутат Кожобек Рыспаев, глава Комитета по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию ЖК КР, отмечает: "Эксперты изучают в Кыргызстане состояние и степень прозрачности горнодобывающей отрасли — сколько у нас компаний, какие из них добывают золото, каковы результаты для экономики? В настоящее время первое по значению в отрасли золотодобывающее предприятие "Кумтор", занимающее 67% внешнеторгового оборота, на втором месте — угледобывающие предприятия и "Кыргызнефтегаз", на третьем — "Кыргызалтын". В сфере геолого-поисковых и горнодобывающих работ насчитывается 460 компаний, из них 113 платят всего до 10 тысяч сомов налогов, находясь в состоянии геологоразведки. Остальные компании платят от 10 до 100 тысяч сомов, что показывает степень непрозрачности их работы. Если раньше лицензию можно было купить за "смешные" деньги, оформив ее в Госгеолагентстве, то сейчас порядок иной — через аукционы. Кроме того, компании платят деньги за удержание лицензии, если пока не приступают к разработке месторождения. По данным правительства КР, местные органы управления уже заработали на этой статье доходов около 200 миллионов сомов. А государство получило около 8 миллиардов сомов от проведения аукционов и конкурсов. Но уровень доходов от добывающих компаний пока гораздо ниже потенциального. В правительстве обновляют Закон "О недрах в КР", вскоре мы его планируем рассматривать в комитетах парламента. В стране есть настоящие профессионалы, хорошие специалисты в сфере геологии и горнодобычи, наш комитет учитывает их мнение. Но следует также защищать и интересы пришедших в страну инвесторов, которые купили лицензию, оплатили бонусы и иные суммы, выполнили все условия страны. Нужно, чтобы добросовестные инвесторы чувствовали себя в Кыргызстане уверенно, идти им навстречу. Нельзя создавать ситуации, при которых инвесторы, выполнив все условия Госгеолагентства, затем остаются один на один с местным сообществом. Государство должно помогать инвесторам налаживать диалог с органами МСУ в обоюдных интересах".

Насколько ИПДО помогает компаниям в их работе?

Изображение Адилет Акматалиев, завотделом промышленности, ТЭК и недропользования аппарата правительства КР, считает выполнение стандартов ИПДО даже важнее для госорганов, нежели для самих компаний: "Инициатива по прозрачности работы горнодобывающих компаний для Кыргызстана очень важна, поскольку большая часть поступлений в госбюджет обеспечивается за счет результатов их работы. При получении данных от компаний у государства появляется возможность планировать объемы поступления средств от работы всей отрасли. При таком планировании государство может направлять средства на другие инфраструктурные проекты, способные приносить прибыль. Правительство в настоящее время разрабатывает новый вариант Закона "О недрах". На начальном этапе обновления этого закона мы предусматривали подготовку компаниями отчетов по ИПДО на добровольной основе, но сейчас позиция изменилась — закон обяжет всех недропользователей выполнять эту инициативу через сдачу отчетов о своей работе Госгеолагентству. А чтобы отчет по ИПДО не стал дополнительным документом к целой куче других предоставляемых Госагентству по геологии и минеральным ресурсам бумаг, мы предусмотрели присоединение тематики ИПДО к годовым отчетам по работе разведочных и производственных компаний. Потенциал я вижу в том, что на сегодня для удобства недропользователей они могут предоставлять отчеты в электронном виде, сразу на сайте Госгеолагентства".
Чиновник также рассказал о том, чем будет отличаться новый вариант закона о недрах от действующего в стране с 2012 года: "Основная разница почти готового нового варианта закона в том, чтобы перевести выдачу лицензии с порядка прямых переговоров на право первой заявки. Это позволит исключить коррупционную составляющую прямых переговоров. В целях открытости и прозрачности Госгеолагентство должно публиковать на своем сайте информацию о свободных геологических площадях, обеспечив всем свободный доступ к этим сведениям. Напомню, что в Кыргызстане месторождения с более хорошими условиями и запасами включаются в перечень аукционных и конкурсных объектов, и заинтересованные лица размещают там предложения по своим финансовым и иным возможностям. Право же первой заявки предоставляется на более мелкие месторождения, поисковые работы".
Изображение Улан Рыскулов, замдиректора Госагентства по геологии и минеральным ресурсам при правительстве КР, уточняет: "Мы предлагаем внести в закон о недрах принцип обязательности сдачи всеми компаниями отчетов по ИПДО, чтобы государство могло делать полную сверку данных по горнодобывающей отрасли. Стандарт ИПДО означает, что сведения от компаний и имеющиеся у государства должны совпадать. К компаниям, сдающим отчеты своевременно и оплачивающим налоги, у Госагентства нет претензий. К тем же, кто задерживает выплату налогов, бонусов, роялти, платежей за удержание лицензий, мы принимаем меры — вначале приостанавливаем их работу, потом аннулируем лицензии".

ИПДО как имиджевая площадка страны

Изображение Динара Мусабекова, исполнительный директор фонда "Евразия" в Центральной Азии — одного из главных инициаторов и организаторов конференции, напомнила, что посвящено мероприятие валидации Кыргызстана по ИПДО: "В Кыргызстане впервые заговорили об этой инициативе с 2004 года. Это означает, что страна отчитывается по выполнению требований Инициативы прозрачности горнодобывающей отрасли за 2013-2014 годы, и за этим мероприятием пристально следит Международный секретариат по этому вопросу. В последние годы стало очевидным, что ИПДО — имиджевая площадка для стран, входящих в нее. Крупные инвесторы присматриваются к стране — члену ИПДО, потому что тогда легче делать мониторинг состояния компаний и отрасли в целом, оценивать, как государство использует вливания в бюджет от горнорудной отрасли. Также это хороший инструмент для общественности, которая может контролировать и то, как компания отчисляет средства в местный бюджет, и то, как страна распоряжается ими. Должна констатировать, что в Кыргызстане многие даже не знакомы с этой инициативой, в регионах стало меньше информации. Отрадно, что наступил новый виток развития инициативы прозрачности, введены новые стандарты ИПДО. Важно работать со СМИ и НПО, которые являются проводниками между государством и компаниями". Она также отметила как большой плюс появившееся стремление компаний войти в инициативу прозрачности.
Фонд "Евразия" тесно сотрудничает с Секретариатом ИПДО, проводя совместные тренинги в регионах, при весьма значительной финансовой поддержке Всемирного банка. По мнению Д. Мусабековой, следует повысить статус национального секретариата ИПДО в республике, опираясь на опыт Казахстана, где аналогичный секретариат находится при премьер-министре. "Соответственно там иной статус, иное финансирование и более весомые инструменты. У нас же секретариат финансируется полностью из донорских средств, и в 2016 году встает вопрос, кто теперь будет финансировать и оргструктуру, и продвижение инициативы. Надеемся, что правительство принимает меры, чтобы пройти процедуру международной валидации (оценки соответствия требованиям ИПДО) и войти в региональное управление ИПДО", — считает эксперт.
Следует отметить, что внедрение инициативы прозрачности уже приносит свои реальные плоды: во многих районах местное население стало отчетливо понимать выгоды и компаний, и местных сообществ, в результате за последние несколько лет существенно снизилось число протестных выступлений против разработки тех или иных месторождений.

800 тысяч долларов от ВБ

Изображение Заместитель постпреда Всемирного банка в Кыргызстане Динара Жолдошева отметила, что Всемирный банк поддерживает ИПДО в добывающих отраслях многих стран с начала 2000-х годов. Почему? Во многих странах с богатыми недрами ситуация с разработкой ассоциируется с нарастающими конфликтами, углубляющейся бедностью, непрозрачностью, очень плохим управлением, в то время как развитие горнодобывающей сферы как раз способно очень скоро и эффективно помочь решить проблему бедности населения. "Важно, чтобы зарабатывали неплохие деньги не только компании, но и регионы расположения природных богатств.
Интервенции ВБ в продвижении ИПДО в основном сфокусированы, помимо прочих, на улучшении управления доходами, полученными от работы горнодобывающих предприятий, повышении прозрачности и подотчетности фирм в странах пребывания. ИПДО предполагает усиление сотрудничества всех сторон: правительства, компаний, НПО, местных сообществ. Инициатива прозрачности расширяется в последние годы, означая уже не только поступление налогов в бюджет страны от деятельности компаний. Сегодня страна должна предоставлять в Секретариат ИПДО также и сведения по всей цепочке — о лицензировании, налогообложении, числе производств. ВБ поддерживает усилия правительства и НПО в достойном выполнении ИПДО, с 2009 года Кыргызстан получил несколько грантов на эти цели в размере свыше 800 тысяч долларов. Отрадно, что в законодательство по недрам включены изменения относительно обязательности представлять отчеты по ИПДО. К примеру, в Канаде компаниям, не представляющим такие отчеты, грозят огромные штрафы — до четверти миллиона долларов. Я недавно была в Таджикистане на аналогичной конференции и узнала, что там местное население в местах разработки зачастую не заинтересовано узнать, какие доходы и интересы у компаний. Тема иждивенчества местного населения должна быть преодолена развитием и других производств в регионах", — сказала Д. Жолдошева.

Баткенцы повышают информированность

Изображение Глава общественного фонда "Юрист и К", руководитель общественной приемной Консорциума НПО по ИПДО в Баткенской области Чынгыз Карымшаков знает о проблемах местных сообществ не понаслышке. В Баткенской области много добывающих предприятий, извлекающих из недр каменный и бурый уголь (80% всех компаний), лицензиями на уголь владеют до 50 компаний разного калибра. С советских времен добывали в регионе сурьму, ртуть, кварц-песок, есть месторождения нефти и газа. Уголь из области поставляется в приграничные регионы как нашей страны, так и Узбекистана и Таджикистана. В последние годы в регионе добывали до 140 тысяч тонн угля, на ближайшие годы компании планируют довести объем до 200 тысяч. Есть планы в этом регионе и у "Газпрома" России — он обещал газифицировать Баткенскую область на 67 процентов до 2018 года. "По ИПДО не все в стране пока отлично, но несомненный прогресс есть, можно поставить оценку "хорошо". Как представитель местного сообщества Баткенского региона, могу отметить, что мы присоединились к инициативе в 2011 году. В консорциум по ИПДО в области вошли более 20 неправительственных общественных организаций, и работа идет активная. Большинство компаний у нас готовы сотрудничать по инициативе прозрачности, но не все население знает, что это такое. Как и везде, требования у местных сообществ к добывающим компаниям аналогичные: соблюдение экологических требований и социальный пакет для местных сообществ".

Елена МЕШКОВА.
Фото автора.







Темы с аналогичным тегами Практикаопыт, ИПДО

Количество пользователей, читающих эту тему: 0

0 пользователей, 0 гостей, 0 анонимных

Счетчик